华委发[2009]3号 

华阳镇开展生态镇村创建活动实施方案

各村（居）、机关企事业单位党支部：

为全面贯彻落实《中共梅州市委、梅州市人民政府关于推动绿色崛起，实现科学发展的决定》和五华县开展生态镇村创建活动的通知精神，加快生态镇村建设，努力打造宜居城乡，推动绿色崛起，实现科学发展，镇委、镇政府决定从2009年开始，在全镇开展生态镇、村创建活动，特制订如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以建设生态镇村、打造宜居城乡为目标，以改善农村人居环境，提高农民收入为主线，以林业生态建设、农村环境综合整治为重点、以发展农村经济、提高农民素质为保障，大力加强农村生态建设，基础设施建设，人居环境建设，努力把我镇建设成绿意盎然、整洁干净、生活富裕的生态家园。

二、主要目标

到2009年底，社径、华南、小拔等3个村（居）达到生态村标准，我镇实现生态镇；2010年，陂坑、华新、大拔、太坪、高塘、叶新等6个村（居）达到生态村标准。

三、创建内容和指标要求

生态镇、村创建重点分为林业生态、村庄（辖区）环境、乡风文明、社会和谐、经济发展五大方面内容，具体创建指标要求如下：

（一）生态村（居）指标要求（见附表） 

（二）生态镇指标要求。

1、有全镇生态村（居委）创建规划方案，并有专门机构组织实施；

2、本辖区内的生态村达到60%以上；

3、圩镇范围按生态村（居）指标要求进行创建。

（三）指标说明。

1、林业生态指标。

（1）林业用地绿化率（%）：林业用地绿化面积占林业用地面积的比例。包括采伐迹地当年更新率、火烧迹地当年更新率、宜林地绿化率。

（2）森林防火：评价内容主要包括森林防火宣传，野外火源管理，山火发生宗数。

（3）森林资源保护：主要包括林木采伐管理，木材运输管理，征占用林地管理。

（4）村庄绿化率（%）：指绿化投影面积占总面积的百分比。

2、村庄环境指标。

（5）村庄（圩镇）规划建设：有村（圩镇）建设规划。旧村（城中村）改造和新村建设均按规划实施，无违章用地、乱占乱建现象。

（6）300人以上自然村道硬底化率（%）：指村通300人以上自然村道路水泥硬底化长度占通300人以上自然村道路总长度的比例。

（7）生活垃圾清运率（%）：指收集、清运的垃圾占全部生活垃圾的百分比。

（8）清洁能源使用率（%）：指在生产和生活中使用沼气、太阳能、液化气、电等再生能源和清洁能源的面积所占比例。

（9）卫生厕所普及率（%）：指农村（乡镇）中有卫生厕所的家庭占村（镇）中家庭总数的比例，反映改厕情况。

（10）饮用水卫生合格率（%）：指利用自来厂和经检验合格的井水等其他饮水形式取得合格饮用水的村（镇）人口占总人口的百分率。

（11）建成区生活污水集中处理率（%）：指乡镇建成区内经过污水处理厂或其他处理设施处理的生活污水占城镇建成区生活污水排放总量的百分比。其他处理设施包括氧化塘、净化沼气池、以及人工湿地等处理工程。

（12）规模化养殖场粪便处理率（%）：指规模化养殖场以用作肥料、培养料、生产回收能源（包括沼气）等方式处理禽畜粪便量与禽畜粪便产生总量的比例。

3、生态意识指标。

（13）生态宣传教育普及率（%）：反映人们的生态观念，此指生态村（镇）创建活动群众知会率，要求达到100%。

（14）群众对绿化状况的满意率。反映群众对整体生态的满意程度，结果通过抽样问卷调查的方式取得。

（15）群众对环境卫生的满意率。反映群众对当地环境卫生的满意程度，结果通过抽样问卷调查的方式取得。

（16）群众对饮用水的满意率。反映群众对饮用水满意程度，结果通过抽样问卷调查的方式取得。

4、生活富裕指标。

（17）农民年人均纯收入（元）：指农民人均各种收入（包括实物按市价折算）之和扣除各项生产性支出的收入。该收入体现农民生活水平。

（18）生态经济情况：主要指绿色"三品"（无公害农产品、绿色食品、有机食品）的认证面积占种养面积的比例。

四、主要措施

1、统一认识。开展生态镇（村）创建活动，是新形势下推进农村工作的客观要求，是推动绿色崛起、实现科学发展的重要载体，是建设生态名镇、打造宜居城乡的具体抓手，是社会主义新农村建设的重要内容。要从落实科学发展观，推动绿色崛起的高度，切实把创建活动作为镇、村的一项重要工作，长抓不懈。

2、制订规划。一是各村要按照镇的总体部署和要求，科学制定创建规划，做到整个创建工作有计划、有步骤。二是要编制圩镇和村庄建设规划。规划要体现科学性和可持续性发展的原则，根据镇村特点和优势，结合本地的传统和乡土文化，既要承传历史，又有时代创新，既能满足当代人的发展要求，更要给后人的可持续发展留足空间。三是要进一步落实创建任务，从实际出发，量力而行，不搞一刀切。每个村都要对照创建总体要求，明确各自的创建任务，逐项落实推进，有条件的要立即行动，暂时没有条件的，要积极创造条件，逐步落实，以推动全镇创建工作深入扎实有效地开展。

3、突出重点。要以生态绿化、改善人居环境为重点，以增加农民收入为主线，以提高农民素质为保障，以实施省"十项农民福祉工程"为依托，精心组织、扎实推进，务求实效。

4、加大投入。建立健全政府引导，自筹为主的多元投入机制，实行财政补一点，农民出一点、挂钩单位帮一点，社会筹一点的办法，为创建提供资金支持。

5、加强领导。镇委、镇政府成立华阳镇生态镇（村）创建工作领导小组，负责创建活动的领导、组织、协调工作，由副镇长温展翻任组长，相关职能部门为成员单位。领导小组下设办公室，设在镇农业办，负责创建活动的组织、指导、检查、验收、评比工作。各村要成立相应机构，制定创建计划，明确目标任务，抓好工作落实，推进活动开展。要把创建工作纳入支部政绩考核指标体系，同其他工作一同考核、一同奖惩。

                               中共华阳镇委员会

                                华阳镇人民政府

                                2009年3月20日

主题词：生态镇村    创建活动    实施方案           

抄  送：镇四套班子成员                             

华阳镇党政办公室                   2009年3月20日印发

             （共印50份）

附：          生态村（居）指标要求