河府发〔2011〕38号

关于进一步加强农村建房用地管理的

通  知

各村（居）委会：

为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强农村土地管理，规范农村建房用地管理秩序，现将我镇农村建房用地管理工作的有关事项通知如下：

一、提高认识，增强加强农村建房用地管理工作的自觉性和积极性

农村建房用地管理工作是农村土地管理的重要内容。近年来，我镇对农村违法违规用地采取一系列查处整治行动，农村村民违法占地建房问题得到有效遏制。但是，农村村民建房未批先建、批少建多、一户多宅等现象仍然存在，乱占滥用耕地建房问题依然突出，甚至有蔓延之势。究其原因，主要是个别村委领导重视不够，没有正确处理好保发展、保民生、保红线三者之间的关系，土地监管和耕地保护的主体责任不落实，对村民违法占地建房行为发现不及时，制止不力，查处不到位，甚至以罚代管，放任自流。当前，农村村民非法占地特别是占用耕地建房问题成为“群众关心、社会关注”的焦点问题。为此，加强农村村民建房用地管理，既是落实耕地保护基本国策，坚守耕地保护红线，保证国家粮食安全的客观要求，也是建设社会主义新农村，实施民心工程，维护社会稳定的迫切需要，更是规范土地管理，推进节约集约用地，解决耕地保护和用地矛盾，促进经济社会可持续发展的必然要求。各村（居）、各相关单位必须增强土地特别是耕地忧患意识，充分认识加强农村建房用地管理的重要意义，切实加强对农村建房用地的管理，进一步明确职责，落实责任，细化措施，把强化农村建房用地管理列入重要议事日程，摆上突出位置。

二、加强领导，成立领导小组

组  长：刘旭初

副组长：宋更杰

成  员：国土所村建办全体工作人员以及各村（居）委支部书记、主任。

三、加大宣传力度。

各村要通过标语横额、召开会议制作宣传栏和致村民公开信等形式，大力宣传土地国策，宣传我县人多地少、耕地后备资源严重不足的基本县情，宣传土地管理法律法规。通过各种形式广泛开展加强农村宅基地管理的宣传，转变农村建房用地观念，树立节约用地、依法用地和保护耕地意识，杜绝违规违法占地建房行为，规范农村建房用地管理秩序。国土资源部门要大力宣传农村宅基地管理相关规定，明确宅基地的使用对象、申请条件、审批程序和法律责任，提高农村干部群众依法用地、节约用地的自觉性。

四、加大巡查力度，严肃查处违法行为。

各村对辖区内的村民违法占地建房情况作调查摸底。镇将在近期组织一次专项整治行动，实现“四个一”，即制止一批违法违规占地建房行为，查处一批特别是占用基本农田行为，拆除一批违法占用耕地建筑物，完善一批符合土地利用总体规划的建房手续。在完成专项整治的基础上，镇要完善农民建房动态巡查制度，加大动态巡查工作力度，努力将违法占用耕地特别是占用基本农田建房行为制止在萌芽状态。

五、严格规划计划管理。

农村建房用地必须严格执行一户一宅的规定，选址必须符合土地利用总体规划，在城镇（乡村）规划区内的必须符合城镇（乡村）建设规划。农村建房应当充分利用村内空闲地和原有宅基地，尽量不占或少占耕地，严禁占用基本农田；确需占用耕地的必须足额交纳耕地开垦费等相关规费。各部门必须严格审查申请建房材料的真实性，特别是对是否符合建房条件，是否存在土地权属纠纷、是否符合土地利用总体规划等方面进行严格把关。

六、强化责任追究

坚持属地管理原则，加强农村建房用地管理。各村要切实加强对农村建房用地管理工作的领导力度，村（居）委书记、主任为第一责任人，镇每年年底进行检查和年度考核，对考核发现严重违规违法用地的村，将追究第一责任的责任。

河东镇人民政府

2011年7月20日